全市卫生系统“创三好、保健康、促发展”主题实践活动工作方案

关于印发《全市卫生系统“创三好、保健康、促发展”主题实践活动工作方案》的通知

各县（市、区）卫生局，荆州开发区卫生局，市直各医疗卫生单位，局机关各科室：

现将《全市卫生系统“创三好、保健康、促发展”主题实践活动工作方案》印发给你们，请结合实际制定措施，认真贯彻落实。

二〇一二年二月九日
全市卫生系统“创三好、保健康、促发展”

主题实践活动工作方案

为了加强卫生系统党的建设，促进卫生改革发展，以优异成绩迎接党的十八大召开，根据省委、省政府《关于在全省开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的通知》（鄂文[2012]9号）精神，以及市委的工作部署，经研究，决定在全市卫生系统开展“创三好、保健康、促发展”主题实践活动，现制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强党的建设、加快荆州振兴为主题，以“服务好、质量好、医德好”创建活动为载体，紧紧围绕卫生改革发展大局，切实加强医疗卫生系统行业作风建设，不断提升服务水平，持续改进服务质量，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断推动荆州卫生事业科学发展、跨越式发展，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、活动目标

坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧扣卫生改革发展规划，组织动员全市卫生系统各级医疗卫生单位党组织和广大党员干部职工，团结一心，真抓实干，提升服务水平，提高服务质量，改进医德医风，树立行业形象，维护群众利益，努力实现“服务好、质量好、医德好”，保障人民身体健康，促进卫生事业又好又快发展的目标。

三、活动内容

开展“创三好、保健康、促发展”活动要紧密结合卫生工作实际，突出卫生行业工作特点，重点解决宗旨意识和群众观念问题、服务意识和方便群众问题、质量意识和确保安全问题、廉洁意识和行业形象问题，维护群众利益，弘扬良好道德风尚，促进卫生事业改革发展取得新业绩。

（一）切实做好医疗卫生服务工作，努力实现“服务好”。

1、不断满足群众医疗卫生服务需求。加快建立以区域性医疗中心为龙头，县级医疗卫生机构为骨干，乡、村（社区）医疗卫生机构为基础，重点专科为特色，其他医疗卫生机构为补充的城乡医疗卫生服务体系，加强医疗卫生服务能力建设，逐步建立首诊在基层、分级服务、双向转诊、康复在基层的分级服务协作机制，实现基本医疗卫生服务全覆盖。

2、推行便民惠民措施。一是完善预约诊疗制度，在所有的三级医院实施预约诊疗服务，并设立医院就医和健康咨询公众热线。二是在二级以上医院实行双休日和节假日门诊。三是优化服务流程，实行“一站式”服务，分科、分层、分散候诊、挂号和收费，确保急诊抢救“绿色通道”畅通无阻。四是开展送医下乡等多种形式的惠民活动。五是开展导诊、陪诊、检查结果查询等助医服务。六是认真落实院（站、局）务公开和服务信息公示制度。七是深化“城乡互联•结对共建”活动，发挥卫生行业优势，广泛开展“送医送药送健康”等惠民服务活动。

3、控制医药费用不合理增长。一是规范医疗机构诊疗服务行为，实施基本药物制度，加强药品和耗材的购销管理，合理控制大型设备检查。二是推进临床路径管理，探索实施总额预付、单病种付费和处方限额等费用控制办法。三是在全市实施门诊病历“一本通”和检验结果、影像资料同级互认制度，促进合理检查。四是实施贫困患者医疗费用减免及优惠服务，在二级以上医院设立济困、助困病床，对特困、低保人员实行“一免七减”的减免制度，即：免收普通门诊挂号费，住院期间药费、诊查费、检查费（包括X线、B超、心电图检查、检验）、麻醉费、手术费、住院床位费减免10%。

4、保障公共卫生安全。加强传染病疫情监测管理，落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防控措施，及时有效处置突发公共卫生事件。加强妇幼保健管理，落实妇幼卫生服务惠民措施，做好新生儿疾病筛查工作，控制孕产妇和儿童死亡率，保障母婴安全。加大卫生监督执法力度，加强食品卫生和公共场所卫生监管，做好无偿献血工作，维护医疗卫生服务市场秩序，坚决打击各种卫生违法行为。

（二）严格医疗卫生质量管理，努力实现“质量好”。

一是落实医疗质量和医疗安全的核心制度，坚持组织开展医务人员“三基”训练和考核活动。二是严格规范诊疗服务行为，认真执行《处方管理办法》，开展处方合理性评价工作，加强医疗服务质量检查。三是加强医疗技术和设备临床应用管理，坚决查处违规擅自开展新技术、配置大型设备行为。四是继续开展临床重点专科建设，创建一批省级和市级临床重点专科，提高医疗服务水平和疑难重症救治能力。五是加强医疗卫生服务行为监管，坚决查处不良执业行为。

（三）加强医德医风建设，努力实现“医德好”。

1、加大医德医风教育力度。结合“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，不断提高干部职工思想素质和业务素质，培养干部职工的责任感、事业心，弘扬“大医精诚，救死扶伤”的卫生文化，真正做到医德高尚、廉洁行医、勤政为民。

2、建立健全医德制度规范。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，建立完善的监督约束和激励机制，实行院内监管和社会监督，提高医疗卫生服务行为透明度。严格落实医德医风考评制度，建立医德医风档案，将考评情况与职称晋升、调整工资、表彰先进挂钩。

3、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大监督检查力度，认真落实重点部门和岗位人员定期交流轮岗等制度，严肃查处大处方、乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等损害群众利益的行为。

4、认真开展患者满意度调查。巩固扩大治庸问责成果，广泛组织开展患者满意度调查和出院患者回访活动，定期通报满意度调查结果。通过回访出院病人、现场调查住院和门诊病人、定期召开病人及家属座谈会等形式，关注患者感受，听取患者意见，积极落实整改，赢得患者满意。

四、实施步骤

主题实践活动从2012年2月10日左右开始，至2012年12月底结束，分为宣传发动、推荐实施、总结表彰三个步骤。

（一）宣传发动（2月底前）

召开专题会议研究部署主题实践活动，成立领导小组，配强工作专班。研究制定活动实施方案，细化活动内容并印发实施。通过召开动员会、开设宣传栏、组织学习讨论等多种形式进行全面动员部署。各地、各单位要迅速组织行动，广泛深入的宣传和思想发动，营造良好的活动氛围。

（二）推进实施（3月至10月底）

各地、各单位根据活动方案确定的目标、任务和措施，按照职责分工进一步细化分解，明确责任和要求，严格责任管理。要结合省、市部署的主题实践活动，抓好“创三好、保健康、促发展”活动的开展，掀起活动热潮，深化活动成效。

（三）总结表彰（11月至12 月底）

各地、各单位对活动开展情况进行全面总结，把活动中取得的好经验、好做法形成务实管用的制度成果，表彰活动中涌现出来的先进单位和个人，市卫生局将对活动开展情况进行督导检查，确保活动有序推进，取得实效。

五、具体要求

（一）加强组织领导。市卫生局成立由党委书记、局长张大平同志为组长，其他局领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“创三好、保健康、促发展”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局人事科，办公室主任由彭康同志兼任，隋晓琳、乔炎、王少华、李军、杨妮等同志为副主任。各地、各单位也要成立相应的领导组织，主要负责同志担任组长，负总责、主动抓，分管领导要具体抓，其他班子成员要结合分工，抽出足够的时间和精力协助抓，做到一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的合力。

（二）加强信息宣传。加强活动的宣传工作，营造良好舆论氛围。要坚持将典型示范作为推进活动的重要抓手，充分发挥先进典型示范带动作用，通过挖掘、培育和选树身边的先进典型，在全市医疗卫生系统形成比学赶超的良好氛围。同时，要充分发挥报刊、网站、广播、电视、简报等媒体的作用，总结推广行之有效的工作方法，形成浓厚舆论氛围和工作导向。

（三）加强督导检查。增强督导检查的针对性，及时发现和解决工作中存在的问题，确保活动顺利推进。要通过召开座谈会、推进会等形式，开展经常性督促检查，及时发现问题，研究解决问题，总结活动经验，推广好的做法。要加强沟通联系，及时反映情况，提出意见建议，把开展活动与推进卫生事业发展和党建工作创新等统筹起来，协同推进，确保各项活动取得实效。